Stavba bez stavebního povolení – odpovědnost a pokuty | Moderní podnikatel

Odpovědnost za stavbu bez stavebního povolení je správní pokutou, ale není to jediný negativní důsledek stavby bez povolení. Co se stane, když stavíte bez povolení? Podrobně mluvíme v našem článku.

• Co je stavební povolení
  • Kdy je potřeba stavební povolení?
  • Když není potřeba stavební povolení

  Co je stavební povolení

  Stavební povolení je dokument potvrzující, že developer má:

  • práva k pozemku (vlastnictví, nájem atd.);
  • právní důvody pro stavbu stavby na tomto místě (druh povoleného využití pozemku musí umožňovat výstavbu této konkrétní budovy na něm);
  • soulad projektové dokumentace s platnou legislativou.

  Získání povolení je zdlouhavá a velmi pracná procedura, takže je spousta lidí, kteří se mu chtějí vyhnout.

  Kdy je potřeba stavební povolení?

  U většiny nemovitostí je bezpodmínečně nutné předchozí povolení stavby (i rekonstrukce). To platí pro všechny projekty investiční výstavby (budovy, stavby, stavby). Hlavním kritériem pro stanovení investičních nákladů na výstavbu je přítomnost silného spojení s pozemkem a nemožnost přemístění objektu, aniž by byl ohrožen jeho účel a hlavní vlastnosti (článek 10.2 článku 1 Kodexu územního plánování Ruské federace) .

  Objekt postavený bez stavebního povolení je klasifikován jako nepovolená stavba.

  Když není potřeba stavební povolení

  Přitom část 17 Čl. 51 Kodexu územního plánování Ruské federace stanoví řadu výjimek z pravidla. Občané si zejména nemusí vyřizovat povolení ke stavbě jednotlivých bytových domů (oznámení o zahájení stavby), garáží a zahradních domků pro účely nesouvisející s podnikatelskou činností. Patří sem i vzácnější situace – výstavba pomocných budov a konstrukcí, vrtů, antén pro umístění komunikačních zařízení atd.

  Připomeňme, že při předání spravedlnosti subjektům, které neobdržely stavební povolení, je soud povinen si především vyjasnit otázku, zda je toto povolení v zásadě nutné. Někdy tento úkol není tak jednoduchý. FKP „Oddělení zákazníka pro investiční výstavbu Ministerstva obrany Ruské federace“ tak dostalo pokutu 0,5 milionu rublů. podle části 1 Čl. 9.5 zákoníku správních deliktů Ruské federace za to, že při provádění stavebních a instalačních prací na místě vojenského útvaru pro umístění prototypu satelitní komunikační stanice neměl stavební povolení, přestože FKP předložil závěr oprávněného orgánu že stavební povolení v tomto případě není potřeba .

  FKP s uloženou pokutou nesouhlasil a odvolal se k Rozhodčímu soudu. První instance a poté dvě vyšší však rozhodly, že jednání FKP představuje přestupek podle čl. 9.5 Kodex správních deliktů Ruské federace. Nejvyšší soud Ruské federace tento spor ukončil s tím, že podle odst. 4 části 17 čl. 51 odst. 305 není nutné stavební povolení. 21 Občanský zákoník Ruské federace (definice č. 20655-ES40-126531 ve věci č. A2020-XNUMX/XNUMX).

  Odpovědnost za nepovolenou stavbu

  Stavba bez povolení podléhá správní odpovědnosti podle čl. 9.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace Tento článek stanoví dva tresty pro porušovatele.

  Hlavním typem trestu za stavbu bez povolení je správní pokuta. Jeho hodnota se liší v závislosti na pachateli. Občané tak budou pokutováni v rozmezí od 2 000 do 5 000 rublů; úředníci a jednotliví podnikatelé – od 20 000 do 50 000 rublů; Pro organizace je poskytována nejpůsobivější pokuta v rozmezí od 500 000 do 1 000 000 rublů.

  Subjekty, jako jsou právnické osoby a jednotliví podnikatelé, mohou být také potrestáni, jako je správní pozastavení činnosti až na 90 dnů.

  Promlčecí lhůta pro stíhání podle tohoto článku je 1 rok.

  Kdo může nést odpovědnost za stavbu bez povolení?

  Jak vysvětlil Nejvyšší rozhodčí soud Ruské federace v usnesení pléna Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 17.02.2011. února 11 č. 1, subjekty odpovědnosti za správní delikt podle části 9.5 čl. XNUMX zákoníku o správních deliktech Ruské federace může být:

  • developer (zákazník na základě stavební smlouvy), protože je to on, kdo musí získat stavební povolení (článek 51 zákona o územním plánování Ruské federace);
  • jiné osoby provádějící příslušnou práci, například dodavatel nebo subdodavatel. Ti jsou zase povinni zajistit, aby developer před zahájením prací na základě smlouvy obdržel stavební povolení.

  Jaké další důsledky nastanou při stavbě bez povolení?

  Stavba bez stavebního povolení v případech, kdy je jeho získání povinné, s sebou nese nejen administrativní odpovědnost. Můžeme také hovořit o občanskoprávní odpovědnosti, která je vyjádřena formou nuceného zbourání nepovolené stavby nebo jejího uvedení do souladu se zákonem. O demolici nebo uvedení do souladu může rozhodnout orgán místní samosprávy nebo soud (bod 10 usnesení Pléna ozbrojených sil Ruské federace ze dne 12.12.2023. prosince 44 č. XNUMX).

  Kromě toho osoba, která postavila předmět bez povolení, k němu nemá vlastnická práva, nemůže jej používat ani s ním nakládat (článek 2 článku 222 občanského zákoníku Ruské federace).

  Pokud stavěný objekt, i přes chybějící stavební povolení, přesto splňuje stanovené požadavky, má pozemek vhodný druh povoleného využití a je poskytnut předepsaným způsobem a stavba sama o sobě neporušuje práva a zájmy jiných osob. osob, je možné uznat jeho vlastnictví soudní cestou.

  Shrňme si výše uvedené:

  1. Investiční projekty musí být realizovány až po získání stavebního povolení. Některé výjimky stanoví zákon.
  2. Pokud je stavba, stavba nebo stavba vyžadující stavební povolení postavena bez tohoto povolení, považuje se to za nepovolenou stavbu.
  3. Stavba bez stavebního povolení s sebou nese správní odpovědnost podle čl. 9.5 Kodex správních deliktů Ruské federace.
  4. Nepovolená stavba může být zachována rozhodnutím soudu. V ostatních případech podléhá demolici.

  Podrobnější informace k tématu naleznete v ConsultantPlus.
  Vyzkoušejte bezplatný přístup do systému na 2 dny.